Kết luận Thanh tra Bộ Xây dựng đã chỉ ra nhiều khuyết điểm, vi phạm tại Sở Xây dựng Bắc Ninh và Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh. Đáng nói, một số lãnh đạo có biểu hiện “buông lỏng quản lý” dẫn tới hàng loạt vi phạm, nhưng không kịp thời phát hiện, ngăn chặn. Trách nhiệm sẽ thuộc về ai và tỉnh sẽ xử lý kỷ luật như thế nào? Khi nhiều nơi sử dụng “sợi dây kinh nghiệm” như một “lá bùa” để bảo vệ các tập thể, cá nhân đã để xảy ra vi phạm?
Thanh tra Bộ Xây dựng chỉ ra nhiều vi phạm trong công tác quản lý Nhà nước ngành Xây dựng trước thềm kỷ niệm 190 năm thành lập tỉnh Bắc Ninh.
Hàng loạt vi phạm được chỉ rõ
Như đã đưa tin ở loạt bài trước, ngày 15/03/2022 Thanh tra Bộ Xây dựng ban hành Kết luận Thanh tra số 17/KL-TTr, Kết luận Thanh tra UBND tỉnh Bắc Ninh trong công tác quản lý Nhà nước ngành Xây dựng các lĩnh vực: Quy hoạch xây dựng, thực hiện theo quy hoạch; hoạt động đầu tư xây dựng; hoạt động kinh doanh bất động sản giai đoạn 2016-2020. Trong đó, Thanh tra Bộ Xây dựng có nêu rõ những yếu kém của Sở Xây dựng Bắc Ninh và Ban Quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh (gọi tắt là Ban Quản lý) đã để xảy ra một số vi phạm, thiếu sót và kiến nghị kiểm điểm trách nhiệm, có hình thức xử lý các tổ chức, cá nhân để xảy ra vi phạm, đồng thời chấn chỉnh, khắc phục những sai phạm đó.
Theo đó, nổi cộm lên các vi phạm, sai sót trong công tác quy hoạch xây dựng, thực hiện theo quy hoạch cũng như lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ các đồ án quy hoạch phân khu và tổ chức thực hiện quy hoạch, công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, công tác cấp giấy phép xây dựng (GPXD) và thực hiện hoạt động xây dựng sau khi cấp giấy phép…
Đối với Sở Xây dựng: Công tác cấp phép xây dựng và thực hiện xây dựng theo giấy phép được cấp có một số vi phạm, tồn tại. Cụ thể, Sở Xây dựng Bắc Ninh cấp 3 GPXD không ghi nhận đầy đủ nội dung về các công trình đã khởi công, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, 1 GPXD vượt thời gian cấp phép theo quy định.
Đối với các dự án, công trình xây dựng do Sở Xây dựng cấp phép được kiểm tra còn tồn tại hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình, hạng mục công trình không được cấp giấy phép xây dựng như xây dựng 2 công trình có kết cấu thép, mái tôn tại khu liên hợp xử lý chất thải rắn công nghiệp, chất thải rắn sinh hoạt phát điện; xây dựng nhà để xe tại vị trí quy hoạch trồng cây xanh tại dự án trường trung cấp kỹ thuật cơ giới Lý Thái Tổ.
Đối với việc ban hành cơ chế chính sách, kế hoạch và tổ chức thực hiện chương trình phát triển nhà ở thương mại, nhà ở xã hội và nhà ở công nhân giai đoạn 2016-2020 vẫn còn thiếu sót như: Thu tiền vượt giá trị theo quy định tương ứng với tiến độ, không thông báo rõ số lượng căn hộ để bán, cho thuê… không xây dựng và đề nghị cơ quan có thẩm quyền thẩm định giá bán, giá cho thuê nhà ở xã hội, bàn giao nhà cho khách hàng khi chưa đủ điều kiện, chậm làm thủ tục để đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản trên đất cho khách hàng, không thực hiện đăng ký hợp đồng theo mẫu tại một số dự án nhà ở xã hội theo quy định và tồn tại khác.
Đối với Ban Quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh: Về lập quy hoạch chi tiết làm cơ sở cấp GPXD, có 02 dự án quy mô diện tích sử dụng đất lớn hơn 5ha được cấp GPXD mà không lập quy hoạch chi tiết (chỉ cấp chứng chỉ quy hoạch). Theo quy định, các khu vực trong khu chức năng đặc thù khi thực hiện đầu tư xây dựng có quy mô lớn hơn 5ha thì lập quy hoạch chi tiết làm cơ sở cấp GPXD.
Trong đó, GPXD số 111/2018/GPXD cấp cho Công ty Cổ phần Cáp điện Hanaka – Korea để xây dựng 05 nhà xưởng trên khu đất của dự án có diện tích khoảng 9,736ha tại lô CN3, CN4, CN5 thuộc Khu công nghiệp Hanaka; GPXD số 88/2019/GPXD cấp cho Công ty TNHH MTV Phát triển công nghiệp KTG Bắc Ninh xây dựng 10 công trình chính và hạng mục phụ trợ (diện tích khoảng 6ha) tại KCN Yên Phong mở rộng.
Về cấp GPXD, cấp 04 GPXD có mật độ xây dựng vượt từ 2-10% so với quy định gồm: GPXD số 65/2018/GPXD; số 111/2018/GPXD; số 86/2019/GPXD; số 103/2019/GPXD). Ngoài ra, cấp GPXD không có tên cơ quan thẩm định; nội dung thu hồi giấy phép không phù hợp...
Nhiều công trình không phép hoặc sai phép
Đoàn thanh tra Bộ Xây dựng kiểm tra một số GPXD được cấp bởi Sở Xây dựng Bắc Ninh và Ban Quản lý Khu công nghiệp Bắc Ninh phát hiện 1 số vi phạm cụ thể như sau:
Kiểm tra 1 số công trình xây dựng được cấp GPXD bởi Sở Xây dựng phát hiện 1 số công trình, hạng mục công trình xây vượt ra ngoài GPXD. Cụ thể, Công ty Cổ phần Mỹ Việt (GPXD số 90 cấp năm 2018) xây dựng và đưa vào sử dụng 1 số công trình không được cấp phép xây dựng như: Hạng mục nhà để xe (có diện tích 500m2) và hạng mục khán đài có mái che (có diện tích 100m2) được xây dựng tại vị trí đất quy hoạch trồng cây xanh, cao 1 tầng, kết cấu cột khung thép, mái tôn; Khu đất được quy hoạch xây dựng căn tin được Chủ đầu tư xây dựng không đúng bản vẽ được phê duyệt.
Công ty TNHH Môi trường Ngôi Sao Xanh (GPXD số 15 cấp năm 2020) đã xây dựng 2 công trình không được cấp GPXD và 1 công trình không phù hợp với quy hoạch chi tiết được phê duyệt. Theo đó, công trình có kết cấu khung thép, mái tôn, kích thước khoảng (52m x 13m x 10m) tại vị trí số 18 trên mặt bằng kiến trúc tổng thể và công trình có kết cấu khung thép, mái tôn, kích thước khoảng (46m x 17m x 10m) tại vị trí số 11 trên mặt bằng kiến trúc tổng thể; Vị trí đất tại cổng bảo vệ được chủ đầu tư đổ bê tông, để thiết bị máy móc nhưng theo quy hoạch chi tiết được duyệt mục đích là để trồng cây xanh.
Công ty Cổ phần tư vấn và xây dựng Thanh Nhàn (GPXD số 91 cấp năm 2018) tại thời điểm kiểm tra tồn tại 1 dãy nhà 1 tầng có kết cấu cột khung thép, mái nhựa, tôn không phù hợp với quy hoạch được phê duyệt.
Kiểm tra 1 số công trình xây dựng được cấp GPXD bởi Ban Quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh phát hiện 1 số trường hợp xây dựng sai nội dung GPXD được cấp, xây dựng 1 số công trình không được cấp GPXD, điển hình tại các công trình sau:
Công ty Cổ phần cáp điện Hanaka – Korea (GPXD số 111 cấp năm 2018) xây dựng nhà xưởng số 01, 02 và 03 đã được xây dựng và hợp khối thành 1 nhà xưởng có kích thước khoảng 150m x 280m, cao 1 tầng không đúng nội dung GPXD được cấp.
Công ty Cổ phần Công nghiệp xanh TWG (GPXD số 81 cấp năm 2019), Chủ đầu tư đã tổ chức thi công xây dựng 1 số hạng mục công trình không đúng GPXD được cấp. Cụ thể: Khu đất được quy hoạch trồng cây xanh (phía sau 05 nhà xưởng) đã được đổ bê tông và xây dựng 1 số hạng mục công trình có kích thước khoảng 6m x 18m, kết cấu thép, mái tôn, cao khoảng 3,5m; Khu đất được quy hoạch trồng cây xanh (phía trước nhà xưởng) tồn tại 1 hạng mục công trình có diện tích 50m2, cao 3,5m, kết cấu cột, trần bê tông, cột thép, tường gạch bao quanh (được sử dụng làm văn phòng tại thời điểm kiểm tra).
Công ty TNHH Công nghiệp Chiến Thắng (GPXD số 93 cấp năm 2019) xây dựng 02 hạng mục công trình không được cấp GPXD (tại thời điểm kiểm tra được sử dụng làm phòng làm việc). Hạng mục công trình trong nhà xưởng số 5 kết cấu thép, tường bao gạch, cao 2 tầng, kích thước 8,2m x 7,5m x 6,0m. Hạng mục công trình trong nhà xưởng số 6 kết cấu thép, tường bao gạch, cao 1 tầng, kích thước 8,2m x 7,5m x 3,0m.
Công ty Cổ phần Đầu tư thương mại xây dựng và dịch vụ Thiên Phú (GPXD số 103 cấp năm 2019), xây dựng 1 hạng mục công trình không được cấp GPXD diện tích 75m x 10m x 3m, cao 1 tầng, tại vị trí khu đất được quy hoạch trồng cây xanh; Cũng tại khu đất được quy hoạch trồng cây xanh, Ban Quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh đã cấp GPXD mới 1 số hạng mục có kết cấu khung, cột thép, tường bao quanh...
Làm việc với đại diện Ban Quản lý Khu công nghiệp Bắc Ninh về những nội dung mà Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận liên quan đến đơn vị này, ông Nguyễn Đức Long - Phó trưởng Ban cho rằng, đây là tồn tại của lãnh đạo thời kỳ trước, ông mới được phân công phụ trách mảng quy hoạch, xây dựng nên ông không nắm được cụ thể. Ông Long giới thiệu ông Nguyễn Đăng Hùng – Trưởng phòng Quản lý quy hoạch xây dựng làm việc với phóng viên Báo điện tử Xây dựng.
Tại buổi làm việc, ông Hùng cho biết: Ban có kế hoạch trong tháng 5 sẽ xử lý, phối hợp cùng Thanh tra Sở Xây dựng, trên tinh thần đúng quy định của pháp luật, nếu vi phạm không khắc phục được sẽ phải tháo dỡ. Cũng theo ông Hùng, các công trình vi phạm này mang tính tạm bợ, công trình phụ trợ và trong khu công nghiệp những công trình phụ trợ mấy trăm mét thì là công tình nhỏ (ý nói vi phạm nhỏ - PV)(?)
Đại diện Ban Quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh cho rằng, những vi phạm được Thanh tra Bộ Xây dựng kết luận là vi phạm nhỏ?
Trả lời câu hỏi trước quá trình thanh tra, Ban Quản lý có phát hiện các vi phạm này không thì ông Hùng cho biết, Ban chưa phát hiện. Ngoài ra, ông Hùng cho rằng theo quy định của Luật Xây dựng, nếu vi phạm phù hợp với quy hoạch thì có thể phạt hành chính và cho phép tồn tại, còn nếu không đảm bảo quy hoạch thì phạt hành chính và yêu cầu phá dỡ.
Tuy nhiên, trong quá trình nghiên cứu Kết luận Thanh tra và làm việc với 1 số đơn vị tại Bắc Ninh, chúng tôi nhận thấy có dấu hiệu của sự buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm dẫn tới những vi phạm được diễn ra và tồn tại 1 cách dễ dàng. Điều này có thể minh chứng bởi chính cách trả lời của 1 số cán bộ, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước. Cụ thể, theo cách nói của ông Nguyễn Đăng Hùng – Trưởng phòng Quản lý quy hoạch xây dựng (Ban Quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh) có thể thấy rất rõ điều đó. Nhiều công trình xây dựng sai phép thậm chí là không phép với diện tích hàng trăm m2 được ông Hùng cho là không biết và rằng, đó là những vi phạm nhỏ. Vậy, đâu là vi phạm lớn, lớn thế nào thì mới đáng để vị lãnh đạo này quan tâm?
Thiết nghĩ, UBND tỉnh Bắc Ninh cần phải xử lý nghiêm đối với tập thể, cá nhân để xảy ra vi phạm. Đặc biệt là những tập thể, cá nhân, lãnh đạo có biểu hiện buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm đã để xảy ra những sai phạm cho dù đang đương chức hay đã chuyển công tác, nghỉ hưu để làm gương cho người khác và đảm bảo sự nghiêm minh của pháp luật. Đó cũng là tinh thần trong Kết luận Thanh tra số 17/KL-TTr của Thanh tra Bộ Xây dựng.
Báo điện tử Xây dựng sẽ tiếp tục thông tin thêm.